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14全国造价员考试《建设工程造价管理基础知识》精讲


第一章
§1.1

建设工程造价管理相关法规与制度

建设工程造价管理相关法律法规

一、建筑法——《中华人民共和国建筑法》
1. 建筑许可 ①建设工程开工前,建设单位应当按照规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申领施 工许可证,按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证; ②申请施工许可证应具备的条件: a) 已办理建筑工程用地批准手续; b)在城市规划区里的建筑工程,已取得规划许可证; c) 需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求; d)已经确定建筑施工单位; e) 有满足施工需要的施工图纸及技术资料; f) 有保证工程质量和安全的具体措施; g)建设资金已经落实; h)法律、行政法规规定的其他条件。 ② 施工许可证的有效期限:建设单位应自领取许可证之日起 3 个月内开工,延期以两次为限,每次不 超过 3 个月。既不开工又不申请延期或延期超时的,许可证自动废止。 ③ 在建工程因故中止施工的,建设单位应自中止施工之日起 1 个月内,向发证机关报告,并做好维护 管理工作。 ④ 批准开工的建筑工程因故不能按期开工超过 6 个月的,应重新办理开工报告批准手续。 ⑤ 施工单位、监理单位必须取得相应等级资质证书后,方可在资质等级许可的范围内从事建筑活动。 2. 建筑工程承发包 建筑工程有招标发包和直接发包两种形式,实行直接发包的,发包单位应当将建筑工程发包给具有 相应资质的承包单位。 ① 联合承包:联合承包的各方对承包合同承担连带责任,并应按资质等级低的单位的业务许可范围承 揽工程;将共同投标协议连同投标文件一并提交; ② 除总承包合同已约定的分包外,须经建设单位认可; ③ 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人,或将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名 义全部转包给他人;禁止分包单位将其承包的工程再分包;禁止将工程承包给不具备资质条件的单位 ④ 建筑工程总承包单位按总承包合同约定对建设单位负责,分包单位按分包合同约定对总承包单位负 责,总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任; 3. 建筑工程监理 实施建筑工程监理前,建设单位应将委托的工程监理单位、监理内容及监理权限,书面通知被监理的建 筑施工企业; 4. 建筑安全生产管理 建筑法第 53 条,国家对从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度,经认证合格的,有认证机构颁 发质量体系认证证书 1) “安全第一、预防为主”的方针 2) 安全生产责任制度和群防群治制度
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3)

施工现场安全有建筑施工企业负责;实行施工总承包的,由总承包单位负责,分包单位向总承包 单位负责;建筑施工企业须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险,支付保险费;

二.合同法
1.合同的主体:自然人、法人、其他组织: 2.合同的基本原则:平等、自愿、公平、诚实信用、合法的原则。 3.合同的实质性内容包括标的、数量、质量、价款、报酬、履行的期限、地点、方式、违约责任、解 决争议的方法等。当事人可参照各类合同的示范文本订立合同。 4.要约:希望与他人订立合同的意思表示,投标文件递交是要约的形式之一,要约邀请是希望他人向 自己发出要约意思的表示,招标公告是要约邀请的一种形式,寄送价目表、拍卖公告、招股说明书、 商业广告等均属要约邀请。 5.要约到达受要约人时生效,要约可以撤回也可以撤销; 6.承诺:是受要约人同意要约意思的表示,对话方式的要约一般应当即做出承诺,非对话形式做出的 要约,承诺应当在合理期限内到达; 7.承诺通知到达要约人时生效,规定承诺期限的,超过期限的失效,未规定期限的,随时有效。 8.承诺可以撤回但不可以撤销,撤销即为违约;承诺的实质性内容变化即为新要约。 9.承诺生效的地点即为合同成立地点;当事人采用合同书形式订立合同的,双方当事人签字或者盖章 地点为合同成立的地点。 10.合同遵循公平原则,发生争议时,按照通常理解解释,对合同有两种以上解释时,偏向于不提供条 款的一方。格式条款和非格式条款不一致的,应采取非格式条款。 11.依法成立的合同,自成立时生效。依照法律、法规规定应当办理批准、登记等手续的待手续完成时 合同生效。附生效条件的合同,自条件成就时生效;当事人对合同效力可以约定期限。附生效期限的 合同。自期限届至时生效,附终止期限的合同,自期限届满时失效。 12.限制民事行为能力人订立的合同并非一律无效。 13.无效合同的情形: 1)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同,损害国家利益; 2)恶意串通,损害国家、集体、第三人利益 3)以合法形式掩盖非法目的; 4)损害社会公共利益; 5)违反法律、行政法规的强制性规定。 14.因重大误解订立的合同或在订立合同时有失公平的合同是可以撤销的。撤销权在当事人知道或应该 知道起一年内有效。 16.对当事人依据无效合同或者被撤销合同而取得的财产应当依法做如下处理:返回财产、折价补偿、 赔偿损失、收归国家所有或返还集体、第三人。 17.合同履行遵循全面履行原则和诚信原则。诚实信用原则包括及时通知义务、提供必要条件和说明的 义务、协助义务、保密义务。 18.合同履行过程中质量要求不明确的,按照国家、行业的标准执行,没有国家行业标准的,按照通常 标准或者符合合同目标的特定标准履行。对于价款或报酬不明的,按照订立合同时履行地的价格执行, 依法应当执行政府定价或者指导价的,在合同约定期限内价格调整时按照交付时的价格计价。逾期交 付标的物的,与价格上涨时,按照原价执行;价格下降时按照新价格执行;逾期提取标的物的或者逾 期付款的,遇价格上涨时,按照新价格执行;价格下降时执行原价格。履行地点不明确的,在接受货 币一方执行,交付不动产的,在不动产地履行,其他标的在履行义务一方所在地履行。 19.合同权利、义务的终止 (1)债务已经按照约定履行; (2)合同解除; (3)债务相互抵消; (4)债务人依法将标的物提存; (5) 债权人免除债务; (6)债权、债务同归一人; (7)法律规定或者当事人约定的其他情形。
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20.合同违约责任的承担方式:1)继续履行;2)采取补救措施;3)赔偿损失;4)违约金;5)定金。 21.合同争议的解决:1)和解;2)调解;3)仲裁;4)诉讼。和解不需要第三人;调解需要第三人。 调解包括民间调解、仲裁机构和法庭调解。仲裁具有法律约束力,合同当事人应当自觉执行裁决,不 执行时,另一方可以申请有管辖权的人民法院强制执行。 21.诉讼解决合同争议的情形: 1)合同争议的当事人不愿意和解、调解的;2)经过和解、调解未能解决合同争议的;3)当事人没有 订立仲裁协议或仲裁协议无效的;4)仲裁裁决被人民法院撤销或不予执行的。

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