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深圳经济特区医疗条例征求意见稿


深圳经济特区医疗条例
(征求意见稿)

第一章 总则

第一条

为促进医疗卫生事业的发展, 维护医疗秩序, 保障医患双方的合法权益,

根据有关法律、行政法规的基本原则,结合深圳经济特区(以下简称深圳)实际,制 定本条例。 第二条 深圳行政区域内医疗执业行为、医患关系处理以及医疗监督管理等适用 本条例。 第三条 医疗执业行为应当尊重生命,遵循医学发展规律,保障患者的合法权益。 第四条 居民身心健康是社会建设和发展的基础,全社会应当关心和支持医疗卫 生事业的发展,尊重医务人员,维护医务人员的合法权益。 第五条 市、区人民政府(含新区管理机构,以下统称市、区政府)应当将医疗 卫生事业纳入国民经济和社会发展规划,优先建立基本医疗服务体系,促进人人享有 安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务;推动医疗市场开放,满足居民多层次、多 元化的医疗服务需求。 第六条 卫生行政部门是医疗卫生工作的行业主管部门。

发展改革、财政、规划国土、人力资源和社会保障、民政、公安、市场监督管理、 司法行政等部门在各自的职责范围内负责有关医疗卫生工作,保障和促进医疗卫生事 业的发展。 第七条 特区医疗服务体系以非营利性医疗机构为主体、 营利性医疗机构为补充,

公立医疗机构为主导, 非公立医疗机构共同发展的多元化办医格局。 鼓励企事业单位、 社会组织和个人捐助、投资医疗卫生事业,以多种形式参与医疗服务体系建设。 医疗机构不分投资主体、经营性质,在医疗服务准入、医保定点、职称评定、等 级评审、科研立项、医学继续教育、重点专科和特色专科评审及建设等方面享受平等 对待。

第二章 医疗资源配置与保障

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第八条 8%。

市、区政府地方性财政支出总额中政府卫生支出所占比例应当不低于

市、 区政府应当根据卫生事业发展特点和行业管理需要, 制定政府卫生投入政策, 建立健全基本医疗服务和公共卫生服务经费保障机制。 第九条 市卫生行政部门应当根据特区国民经济和社会发展的要求拟定卫生事

业发展规划,并按照布局合理、规模适当、结构优化、层次分明、功能完善、运转高 效的原则,拟定区域医疗服务体系规划。 卫生事业发展规划和区域医疗服务体系规划经市政府同意,报市人大常委会批准 后实施。 第十条 发展改革部门应当将医疗卫生发展重点工作列入国民经济和社会发展规 划,支持符合区域医疗服务体系规划的医疗机构建设发展;依据政府投资的有关政策 规定,优化审批程序,合理安排项目建设资金。 第十一条 保障。 财政部门应当对非公立医疗机构提供的基本医疗服务和承担的公共卫生工作给 予财政补助、税收奖励。 第十二条 用地。 非公立医疗机构用地应当实行医疗用地地价优惠政策。采取招拍挂方式出让的起 始地价,按照公共管理与公共服务用地中的医疗卫生慈善用地结合深圳实际情况评估 确定。 第十三条 第十四条 非公立医疗机构用电、用水、用气与公立医疗机构同价。 在新建、改建的建设项目中,应当按照相关规划要求在公共服务设施 规划国土部门应当将医疗用地纳入城市规划,预留医疗卫生设施建设 财政部门应当按照政府卫生投入政策,为医疗卫生事业发展提供资金

中预留社区卫生服务机构用房,其房屋所有权属于区政府。 预留的社区卫生服务机构用房应当符合医疗服务用途要求和市卫生行政部门制 定的社区卫生服务机构建设标准。不符合要求的,规划国土部门对新建、改建的建设 项目不得审核批准、不得通过验收。 第十五条 因城市建设确需拆除公立医疗机构,或者改变其功能、用途的,市、

区政府在作出决定前,应当举行听证会,听取公众意见。 经批准拆除公立医疗机构,或者改变其功能、用途的,应当依照法律、法规的规
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定重建。重建应当坚持先建设后拆除或者建设拆除同时进行的原则。重新建设的公立 医疗机构,不得小于原有规模。 第十六条 市发展改革部门应当根据特区经济发展水平、居民承受能力以及卫生

技术人员技术服务价值、医疗服务实际成本等因素制定并定期调整公立医疗机构医疗 服务价格。已有临床路径的病种,应当按病种、按服务单元制定医疗服务价格。 市发展改革部门应当建立以三级医院医疗服务价格为基准,二级医院、基层医疗 机构分别下调一定比例的分级收费制度。具体下调比例由市发展改革部门会同市卫生 行政部门另行制定。 公立医疗机构应当按照市发展改革部门制定或批准的医疗服务收费项目和收费 标准收取费用。非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节,自主定价,其中非营利 性医疗机构应当按照市发展改革部门制定的医疗服务价格项目规范设置收费项目。 第十七条 人力资源和社会保障部门应当完善总额控制下的复合式付费制度。引

导和鼓励患者在基层医疗机构首诊,提高患者在基层医疗机构就诊的社会医疗保险支 付比例,降低患者的自费比例。 第十八条 公安机关负责维护医疗机构治安秩序,并对医疗机构内部治安保卫工

作进行监督和指导。 第十九条 市、区政府应当保障社区卫生服务机构规范化建设,完善社区卫生服

务机构的基本医疗服务和基本公共卫生服务的功能。社区卫生服务机构的建设和开展 情况应当纳入政府绩效考核的内容。 第二十条 市、区政府应当建立完善医疗急救网络建设,将医疗急救网络建设纳

入公共卫生服务范围。 医疗机构应当按照卫生行政部门的要求,承担与其性质、诊疗能力、床位规模等 相适应的院前急救任务,配置院前急救人员及救护车辆,参加医疗急救网络。 第二十一条 市政府应当推进医疗卫生信息化建设,建立人口健康信息专网,建

设市、区两级人口健康信息平台,建设和完善人口信息、电子健康档案和电子病历数 据库,促进医疗卫生信息的资源共享。

第三章

医疗机构

第一节

医疗机构的登记与变更
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第二十二条

能独立承担民事责任的法人和个人(含香港、澳门特别行政区及台

湾地区的法人和个人)可在深圳申请设置医疗机构。 外国的法人可以合资、合作或者独资的形式在深圳申请设置医疗机构。 第二十三条 医疗机构根据经营性质分为非营利性医疗机构和营利性医疗机构。 非营利性医疗机构包括政府举办的公立医疗机构、社会办的非营利性医疗机构以 及政府与社会资本以多种方式合作举办的非营利性医疗机构。 第二十四条 医疗机构应当进行主体资格登记。

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