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公务员分类改革在山西的可行性对策分析30


龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 公务员分类改革在山西的可行性对策分析 作者:金涛 来源:《青年与社会》2014 年第 29 期 【摘 要】公务员制度是一项重要的政府人事管理制度。公务员分类管理制度的科学完善 有利于提高行政人员的素质和政府的工作效率,是深化行政体制改革的主要内容。文章通过介 绍我国公务员分类管理制度,结合山西省现实省情,分析山西省公务员分类改革存在的问题, 为山西省公务员分类改革提出可行性对策。 【关键词】公务员;公务员分类制度;公务员分类改革 一、我国公务员分类管理制度概述 (一)我国公务员分类管理制度的含义及特征 公务员分类制度是指将适合分类的各种职位,依工作性质、难易程度、责任轻重及所需人 员任职资格条件予以职位类别和等级系列划分的制度。 我国《公务员法》第 14 条规定“国家实行公务员职位分类制度。”职位分类的特点是以 “事”为中心,以工作内容作为区分,强调专业需求和适才适所。主要体现为: 1. 职位设置以“事”为中心,对“事”不对人。职位分类制度只针对具体职位而非人员进行分 类。因事设职,因职择人,因事定级和因事给薪,职位不随人走,同一职位不同时期不同的人 担任是主要特征。 2. 职位分类意味着职位数量具有限定性。职位设置建立在定职能、定机构、定编制的基础 上,职位数量以有效完成工作任务所需职位足底数额为限定标准,不得随意增设、减少或者变 更职位。 3. 职务与级别相对应,实现了不同职务与级别有效衔接。根据职位分类设置公务员职务和 级别,职务与级别存在对应关系,针对同一级别不同职务,虽然工作性质和主要事务不同,但 劳动报酬方面一般相同。 (二)我国建立公务员职位分类管理制度的分类原则 1. 兼顾原则。中国公务员分类制度兼顾“品位分类制”和“职位分类制”的优点。在现代社会 经济条件下,实行职位分类为主,应当兼顾吸收品位制的一些优点。此外,中国地域辽阔,上 下之间和横向之间的差别很大,公务员分类制度兼顾了全国地区之间的不平衡,兼顾中央行政 机关和地方行政机关的差别。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 2. 适用原则。中国公务员分类制度从中国公务员队伍十分庞大、层次多、地域广、纵横差 异大的实际出发,在考虑分类制度的科学性和先进性的同时,考虑了分类制度的适用性、操作 性和简便性。 3. 动态原则。中国公务员分类制度还处在暂行阶段,随着经济、社会和国家形势的发展, 分类制度也会进行不断调整,不断完善,因而现行的分类制度是在保证科学性和先进性的前提 下,尽可能在满足需要的同时,为未来的改善、完善留下了足够空间。 (三)我国建立公务员职位分类管理制度的意义 1. 选拔录用更加合理。实行职位分类制度后,每个职位对工作性质、难易程度、责任大小 及所需知识技能等方面做出明确规定,人事机关在选拔人才时根据职位说明书有针对性筛选所 需人才,真正做到选贤任能,才尽其用。 2. 考核更客观,约束性更强。考核必须坚持定性和定量相结合,职位分类正是通过对职位 各项要求的分析而提供了一个科学考核标准,真正做到对公务员的有效监督和约束。 3. 培训更具针对性,培训效果更明显。职位分类通过制定职位说明书,依照不同职位设置 的具体情况确定公务员培训具体内容,使培训工作更具针对性、目的性,保障了公务员素质的 提高。 4. 为实行合理的工资制度奠定了基础。职位分类以工作责任轻重,难易程度等进行划分, 工资多少与工作难易、责任轻重挂钩,根本上克服了工资分配上的平均主义,为合理确定公务 员工资报酬提供了依

 


 

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