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2014年河北公务员考试申论模拟试卷(四)_260


2014 年河北公务员考试申论模拟试卷(四)
一、注意事项 1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中,阅读给定资料参考时限为 40 分钟,作答参考 时限为 110 分钟。满分 100 分。 2.监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。 3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。 4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的,不得分。 5.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无 误、允许离开后,方可离开。 严禁折叠答题纸! 二、给定资料 1.在 W 市举行的“楚天汽车文化节”上,几名身着比基尼的女童车模亮相,引来围观。在微博上评论几乎“一边倒”地 批评此事。一位看过表演的车友说,让小孩子穿比基尼做车模,商家在坑害“祖国的花朵” ,家长太不负责任了。到底该如何 看待组织方、家长的行为呢?几天来,网络舆论持续发酵。有人说,当事人的说法比较有说服力。比如,一个童模的妈妈觉得 很委屈。她曾带孩子多次参加童模比赛,并认为通过走秀,可以让孩子身体更健康,性格更开朗。 “他们是不是想歪了?”这位 妈妈的看法也许不无道理,似乎也为尴尬的主办方挽回了一点面子。不过.家长一厢情愿的看法,包括孩子自身的感受,有时 并不能代表儿童受到了很好的保护,更不能代表儿童健康成长的方向。儿童有时是没有判断力的,比如这次车展,可能在孩子 们看来,跟一次幼儿园的文艺演出没什么两样,她们甚至很开心。但是否存在着不利影响,是否存在潜在的身心伤害,是否存 在着后遗症,眼下她们恐怕全然不知晓。她们开心了,并不能代表她们没有受伤害。 2.2012 年 11 月 16 日早晨,B 市 Q 区一名捡垃圾的老妇发现有 5 名男性少年死于街头一个铁质可封闭垃圾箱内。事发路 段位于 B 市 Q 区环东路人行道,距离流仓桥街道办事处步行仅需 1 分钟。当地警方发现事发垃圾箱内有燃炭痕迹。经警方初 步调查和勘验,5 名少年排除外伤性致死和机械性窒息死亡,尸检结果系一氧化碳中毒死亡。 目击者称: “民警赶到时,小孩已没了气。 ”大约 16 日上午 10 时许,B 市殡仪馆派车将 5 名少年的遗体拉走。事发垃圾箱 旁边是一个拆迁工地。附近的居民介绍,出事前若干天,已见到 5 个孩子在此出现, “穿得不好,鞋子是水胶鞋,衣服和裤子 都很脏” 。有目击者称事发前曾见他们在工地上用弃用木材生火取暖,并在 100 米距离外的 B 学院临近菜场找吃的。更有目击 者称,在拆迁工地看到孩子们搭起来的简单窝棚已倒下,地上留有塑料布、三合板、一副羽毛球拍。据悉,B 市当地 15 日和 16 日最低气温分别为 7℃和 4℃。 20 日,B 市市委宣传部提供一份书面名单,披露 4 天前死于该市市区垃圾箱中的 5 名男性少年身份。在该名单上,可以 看到,5 名死亡男性少年分别是陶中井(男、12 岁)、陶中红(男、11 岁)、陶冲(男、12 岁)、陶波(男、9 岁)、陶中林(男、13 岁)。 居住地均在 B 市 C 村,距市区至少 25 公里路程。 陶中林的父亲陶进友说,11 月 5 日,陶中林与其余 4 名男孩一起离校后未归家,监护人已以失踪为由向当地警方报案。 陶进友坦承,这 5 个孩子生前多次在未告知家长或教师的情况下外出玩耍,也曾被当地警方多次从外地送回家,教师也多次到 家中走访,规劝他们回校上课。陶进友说,这些孩子的父母大都外出务工或忙于农事,与子女少有交流。 对于“五名男孩为什么没有去救助站?为何未被每日巡查的工作组及时发现?”之问,B 市委宣传部常务副部长说,当地政 府部门表示将痛定思痛, 进一步健全夜间主动救助工作联动机制, 加强未成年人的教育矫治工作, 帮助未成年人及时回归家庭, 杜绝类似事件发生;同时,也希望监护人加强对未成年人的监管与照顾,以防此类悲剧重演。当下,流浪未成年人救助保护机

构数量不足,除少数城市外,许多地方未成年人救助保护中心仍是空白。即便建立救助中心的,许多也面临资金、场地、设施、 人力不足的问题,救助能力有待提升。在许多未成年人救助机构,还存在流浪儿童想方设法逃走,不愿留驻现象。该现象固然 与许多流浪儿童长期流浪,性格发生改变有很大关系,但同时,救助机构管理过严也是一大因素。许多救助机构对流浪儿童实 行半军事化管理,这与孩子喜欢自由无拘束的天性明显存在冲突。 B 市五名儿童“闷死” ,既是当地政府有关机构没有尽责的问题,同样也是当地社会的问题。我国社会极其缺乏扶贫济困 的社区、民问和宗教组织,慈善机构的发展也不健全。在很多国家,扶贫济困都不只是政府管的事,更是社会做的事。教堂、 寺庙以及很多民间社会团体都担负着这个责任。比如,在美国,虽然一些城市的政府设立了无家可归者的救济所,但为寻求帮 助的人提供食物衣物,却是由社区组织和慈善组织来做的;在泰国,寺庙也常会给无家可归者提供食宿。只有动员起社会各个 层面的力量,才有可能为最需要的人提供最需要的帮助。政府的能力再大也是有限的,聪明的政府总是善于把更多的责任分给 社会。帮助更多的民间组织参与到扶贫济困的工作中来,为这些组织的成立提供方便,给它们的活动提供更大的空间。此外, 政府还可以指导社区和学校经常参与这样的活动,促进社区和谐,也让年轻人从小就养成帮助弱者的习惯,培育社会责任感。 3.2011 年,正是撤点并校走过的第 10 个年头。然而,在这一年的最后两个月,两次校车事故让撤点并校又置身于舆论 的漩涡之中。12 月 12 日,J 省 S 镇发生一起运送小学生车辆侧翻事故,共造成 15 名学生死亡,11 人受伤。另一次事故更为惨 烈,11 月 16 日,G 省 Z 县榆林子小博士幼儿园一辆运送幼儿的校车发生交通事故,造成 21 人死亡(其中幼儿 19 人)、43 人受 伤。当时,这辆核载人数为 9 人的面包车上,却装进了 64 人。其实,这一年,还有更多的校车发生交通事故,只是没有造成 像上述那么大的伤害。因此被零星地淹没在了信息的海洋中。但每一起校车事故的背后,经常会浮现撤点并校这一根本原因。 教育部统计资料显示,1997 年全国农村小学数为 512993 所,2009 年为 234157 所,减少学校数合计 278836 所,总量减少了一 半多,平均每天减少学校数为 64 所。撤并的理由当然很充分,也是大势所趋,如生源的减少、教育资源的合理配置考虑、农 村孩子到城镇上学有利于缩小城乡教育差距等。然而,从更广阔更深层次的背景上审视,这一公共政策也引发了许多问题。 首先,每一所学校的减少,往往意味着这所学校周边学生上学路途的增加,虽然由于计划生育的影响,农村人口正逐年下 降,但下降的只是绝对人数,村庄并没有消亡。由于农村路况的糟糕和交通工具的落后,经常发生交通事故,导致悲剧的发生。 撤并的另一直接后果是,学校集中后,一些中心小学变成了巨无霸,巨型班级里人数多得连课桌椅都摆不开,由此给学校的管 理和教育资源的分配等方面带来巨大难题。而且,即使发展了农村寄宿制学校,但由于学生人数太多,学校资源不够,这些学 校学生的住宿、吃饭、运动、卫生、安保等条件也都存在短缺问题,几十甚至上百个学生挤一个房间的现象并不鲜见,有些学 校因为提供不了午餐,导致孩子饿肚子,由此也导致免费午餐项目成为 2012 年蔚为壮观的民间公益行动。 但问题远远不止这些,因住宿学生增加,教职员工承担了大量本该由家长承担的养育教育任务,承受了很大的精神压力。 同时,年龄太小的孩子住校学习,生活也难以自理。上学路途遥远,不论寄宿与否,都会使农村家庭教育成本增加,即使在西 部偏远地区。这种增加额度也在千元以上,这也由此导致在农村一些地区出现较多的辍学现象。就在 2012 年,Y 省 F 村小学 五年级的一个班就有 10 个学生辍学, “无论老师怎么劝说,家长和孩子都不愿回学校” 。北京大学教育学院 K 教授认为,撤点 并校带来的亲情的断裂和乡土认同的迷失,是更值得反省的问题。 “一个五六岁的孩子离开父母,来到寄宿制学校,家庭的温 暖、家人的温情被剥离了,亲情教育是最重要的教育,这会对孩子的成长产生不利影响。 ” 21 世纪教育研究院 X 副院长也认为,朗朗书声在很多农村消失,农村越发显得缺乏生气了。因为读书声是乡村文化的重 要元素,乡村也会因为有学校而变得完整,同时,乡村教师作为乡间的“知识分子” ,也扮演着无可替代的推崇知识和传播文 化的角色,但撤点并校却切割了文化与乡土之间的联系。因此,在 2011 年,无论是从媒体报道的情况看,还是从学术调查研 究结论看,撤点并校在某些地区不仅没有带来农村教育的欣欣向荣景象,反而导致上学难、辍学增多、公共安全事故频发等问 题。甚至还有研究显示,缩小城乡教育之问差距的愿望也未实现,反而有进一步拉大之势。 美国也曾掀起过一场轰轰烈烈的 “撤点并校” 运动, 全美国的学区由 1961 年的 36402 个下降到 1970 年的 17995 个。 然而,

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