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人民调解员培训开班仪式上的讲话


在全县人民调解员培训班上的讲话
同志们: 为进一步加强我县人民调解工作,推进社会管理创新, 今天我们在这里培训人民调解员。这次培训得到了市司法局 大力支持,并有幸邀请到市司法局局长袁少雄同志专题讲 座。希望各位同志在后面的培训中认真学习、深刻领会,并 将学到的业务知识熟练运用到实践中。 人民调解是一项中国特色的社会主义法律制度,是化解 民间矛盾纠纷的有效手段。近年来,我县人民调解为维护社 会稳定做了大量工作,化解了大量矛盾,仅今年 1-6 月, 调处纠纷近 4000 件,使许多矛盾化解在基层,消化在萌芽 状态,为各级党政领导分了忧,为政法相关部门减了压,为 人民群众解了难,在此,我谨代表县委县政府向战斗在一线 的调解员为人民调解工作付出的艰辛劳动表示衷心的感谢。 随着形势的不断变化,对人民调解员也提出了更多更高的要 求,县司法局举办这次人民调解员培训,非常重要,也非常 及时。怎样做好今后的人民调解工作,是我们这次培训要解 决的主要问题。借这个机会,我讲三点意见: 一、充分认识开展人民调解员培训的重要意义 (一)开展人民调解员培训是适应新的形势发展的需 要。目前,我们正处于深化改革的关键时期,各类社会矛盾 不断增多,呈现出主体多元化、客体复杂化、规模群体化、
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类型多样化、方式激烈化、总量扩大化特征。通过培训,把 握各类矛盾的新特征,研究调处矛盾的新方法,学习调处矛 盾的新技能,非常关键。 (二)开展人民调解员培训是适应人民调解工作发展的 需要。 从人民调解的发展趋势来看, 调解的各要素不断转变, 主要表现在五个方面:一是人民调解范围由民间纠纷逐步向 民事纠纷转变,人民调解的范围,逐渐从传统的婚姻家庭、 邻里关系、小额债务、轻微侵权等常见、多发的矛盾纠纷, 向医疗纠纷、道路交通事故、征地拆迁、土地承包、人身损 害、劳动保障等纠纷转变,范围也逐渐由公民与公民之间向 公民与法人、公民与社会组织、公民与企业、公民与行业、 企业与企业等领域扩展,特性亦由简单的民间纠纷逐步向复 杂的民事、社会纠纷转变。二是调解工作由自治型、松散型、 随意型逐步向制度化、规范化、法治化转变。三是矛盾调解 方式由单兵作战向三调联动转变,逐渐形成人民调解、行政 调解、司法调解统筹协调、相互策应、有序运作、功能互补 的“大调解”机制。四是综合治理措施由重“治标”逐步向 重“治本”转变,充分发挥人民调解化解矛盾纠纷、预防矛 盾纠纷和法制宣传教育三大功能,将矛盾纠纷及时调处并消 灭在萌芽状态之中,达到和风细雨、标本兼治的潜在效果。 五是调解结果由法院采证确认逐步向独具法律效力转变。 《人民调解法》明确规定了调解协议具有法律约束力,当事
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人应当按照约定履行;双方当事人认为有必要的,可以向法 院申请司法确认;经法院确认合法有效的调解协议,一方当 事人拒绝履行或未全部履行的,对方当事人可以向法院申请 强制执行。在这样的形势下,只有通过加强人民调解员的培 训, 不断提升调处能力, 才能进一步提高人民调解的成功率, 才能充分发挥人民调解工作的社会功能。 (三)开展人民调解员培训是建设一支高素质人民调解 队伍的需要。做好人民调解工作,队伍建设是关键。当前全 县建有各类调解组织 300 多个,人民调解员 1300 多名,但 是调解队伍良莠不齐,一些基层调解员法律法规知识还比较 缺乏,调解方法比较单一,工作不规范,甚至有的还不合法、 不公正、不合程序。特别是随着今年村级换届产生了一大批 新的人民调解员, 因此认真开展好这次培训工作, 更显重要。 二、对人民调解员培训的几点要求 (一)对培训工作的三点要求。一是要有针对性。培训 什么是决定这次培训与否取得实效的关键。要认真研究当前 各类矛盾纠纷的规律和特点,针对这些规律和特点,开展相 关的法律和法规学习辅导和矛盾调处技巧的研究。这次参加 培训的有各乡镇政法书记,有司法所长,还有调委会主任, 在培训的内容上,理论学习的内容多一些,并把这些理论与 案例相结合,把矛盾调解的方法、要求、规程教给一线的调 解员,这有利于大家今后开展工作。二是要有灵活性。要打
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破传统说教式的培训方法,采取学员讨论、案例分析、现场 参观等形式,让学员积极主动地参与到培训工作中来,提高 培训的实效。 我建议, 司法局今后要多开展一些这样的培训, 甚至可以挑选一些骨干人民调解员跟班代训。三是要有实践 性。要坚持理论联系实践。当前的人民调解工作,已经形成 了许多新的理论和成功的经验,需要大家去学习,也有很多 工作中的实际问题需要大家去探索,要把这两个方面统一起 来开展培训活动,方能取得更好的培训效果。 (二)对学员的三点要求。一要把加强学习作为一种责 任。书到用时方恨少,事非经过不知难。知识日新月异,我 们必须通过经常的学习,不断发现观念上的差距、能力上的 差距和工作方法上的差距。二要把做好人民调解工作作为一 种责任。今天参加培训的同志,不论是乡镇政法书记,还是 司法所长,还是各地的调委会主任,都肩负了一个区域的人 民调解责任。责任就体现在对工作的执著,对事业的虔诚和 对社会的诚信,是人品和素养的综合反映。大家都应该认真 思考怎么负责的问题,思考如何把人民调解工作做好,思考 如何保一方稳定,促一方发展,自觉增强人民调解工作的责 任心和主动性。三要把服务群众作为一种责任。人民调解工 作直接面对人民群众,直接服务人民群众。当前人民群众对 人民调解工作的知晓度越来越高,信赖度越来越高,期望度 也越来越高,给人民调解工作以更大的工作压力和更高的工
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作要求。怎么让我们的调解工作,方便群众,服务群众将是 一个重要的新课题。 三、创新举措推动人民调解工作更上新台阶 (一)要加强人民调解工作的组织领导。县委、县政府 高度重视人民调解工作,出台了一系列文件强力推进。随着 乡镇职能的转变,加强人民调解,维护社会稳定将是乡镇人 民政府的一项重要职责。各乡镇党委、政府一定要加强人民 调解工作的组织领导,由党政一把手负总责,分管领导具体 抓,一级抓一级,层层抓落实。县人民调解委员会要广泛地 开展工作调研,及时总结和推广人民调解工作的经验和做 法,发现基层人民调解工作存在的困难和问题,加强工作指 导。 (二)要进一步健全人民调解组织网络。要按照“哪里 有人群,哪里就有人民调解组织;哪里有纠纷,人民调解工 作就做到哪里”的要求,把加强基层人民调解组织建设作为 维护社会稳定的重中之重来抓。 进一步建立健全县、 乡 (镇) 、 村(居)三级调解组织,加快组建专业性、行业性人民调解 组织,将人民调解工作向矛盾易发的重点行业、重点领域延 伸, ,扩大人民调解工作领域,积极发展交通事故、医疗卫 生、劳务报酬、物业管理、交通运输、征地拆迁等行业性、 专业性人民调解组织,把人民调解工作触角延伸到所有矛盾 纠纷易发的行业和人群集中的区域,推动人民调解组织向专
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