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95制度设计与正负能量


龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 制度设计与正负能量 作者:杨力宇 谭晓灵 来源:《青年与社会》2014 年第 30 期 【摘 要】通过对全国卫生专业技术资格考试制度的剖析,分析制度缺陷对人的引诱力和 负作用,探讨制度设计与人发挥正、负能量的关系。 【关键词】制度缺陷;正负能量;制度设计 2014 年 5 月中的全国卫生专业技术资格考试正在进行,每场科目考试前,组考官员都会 总结上一场考试情况,“今上午的考试,又抓到两个用手机作弊的,……”。据通报,2013 年全 国卫生专业技术资格考试违纪违规重庆考区共处理 41 人,其中取消当科成绩 30 人,取消当年 全部成绩 2 人,取消当年全部成绩、2 年内不得参考 9 人。由此可估算全国在该考试中违纪违 规人约近 2000 人。 考试作弊,道德所斥,考纪难容,应受惩治,无可厚非。但据笔者看来,绝大多数违规者 都能拯救,可从考试制度的设计上避免其想违规而畏惧违规,想违规而违不了规。自有医道 “上治未病,中治将病,下治已病”。说的是早期预防疾病,是医者的上策,治将要生病是中 策,而治疗已生病是医者不得已而为之的下策。 医道思想与制度设计目标异曲同工,制度是要求成员共同遵守的规章或准则,用建制者的 价值判断,去导向、规范、影响建制内人们的行为。制定制度者,多为本行道之行家,所设计 制度除能有效规范行为,达到目的外,还应体现制度对人的关爱之心,不应因制度设计的某些 缺陷,而对建制内人们有显性或隐性的诱导误导。一当存在这种诱因,就会诱导一些人,或因 无知,或因好奇,或为省事之便,或受利益驱使,或明知故犯挻而走险铸成大错。一当就犯, 我们往往为违规者的动机而愤慨,为其行为而惋惜,却很少有人能冷静地思考、扪心自问我们 的制度是否设计科学?是否人性?是否有诱人而犯的缺陷? 每年上半年的全国卫生专业技术资格考试(以下简称“资格考试”)与下半年的全国卫生专 业技术职称考试(以下简称“职称考试”),在制度设计上相比较:“资格考试”存在明显的缺 陷。在“资格考试”中,同科目试卷制作仅有一种类型,同科同室相邻考生试卷相同,使严肃的 国家一级考试存在明显不良诱因:明文规定不得左顾右盼,而考生“举首”之劳,得来全不费功 夫,诱因在于考桌标准间距大于规定的 80 厘米时,也可清晰看清邻桌填图答案;明文规定不 得交头接耳,只因考试内容和题序相同而考生间一当“默契”,会乘监考老师背向时而闪电低语 或手语,为此监考老师在考试后半段特别紧张劳累;因同科目考卷答案一样,就必有屡禁不止 的手机传递信息、传递答案的违规现象,这一现象成为违规主流,大有野火烧不尽,春风吹又 生之势,像韭菜一样,年年割年年生。令人痛心的是,每年上千人犯同一错误而失落,数千人 为同一原因去调查处理,调用大量公共资源,没有人认为这是资源浪费,而总是愤愤不平地去 评论、去谴责与我无关的他人,总可看见央视新闻及红头子文件通报和评论,年复一年见怪不 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 怪。制度的缺陷就像大道上的西瓜皮,成为助他人摔倒的诱因。常有这一说,是当下制度害了 他们。既然如此,我们在设计制度的时候,如达不到设想的理想状态,就应动脑筋设计避免出 现相反过程的诱因和缺陷。 如果上半年的“资格考试”能像下半年的“职称考试”制度设计一样,将同科目同考室的试卷 内容不变而将题序号和答案随机变动制成 5 类试卷,使每个考生周边的试卷类别不一样,并让 考生明白这一操作,就能大大清除作弊欲望,考试制度仅此一变(变动的经济成本基本不

 


 

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