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61水利工程造价案例分析


【案例五十八】 背景资料 某小型水利工程项目,设计图纸简单,全部工程项目工期预计1年,土建承包商用固定 总价合同承包土建工程。但由于作标期短,而工程量大,承包商无法准确核算。开工后发生 了一系列事件: (1)承包商发现原来的基础工程支护方案过于简单,提出变更施工方案。新的施工方 案造成基础工程造价的大幅度增加。承包商据此索赔费用。 (2)施工过程中,由于发生洪涝灾害,工期发生拖延2个月。复工后,由于水灾影响, 人工工资普遍上涨,建材价格涨幅也比较大。承包商据此索赔费用 (3)业主对灾后的市场形势错误估计,拖欠了承包商1个月的工程款。用电话通知的方 式,通知承包商暂停施工1个月。 (4)承包商复工后,由于建设项目都处于复工的状态,一度造成建筑材料和人工的短 缺。承包商所需要的资源量不能得到保证,工期拖延20天。 (5)承包商的施工设备受暴雨的影响,出现前所未有的故障。承包商被迫停工进行设 备维修。 为此,承包商就所发生的设计变更、材料和人工费涨价、洪涝灾害、拖欠工程款、设备 检修造成的停工等一系列事件,向业主索赔工期和费用。 问题 (1)按照计价方式分,合同分为几种形式? (2)业主电话通知变更是否适当? (3)分析上述事件中承包商提出的索赔要求是否合理。 参考答案
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(1)按照计价方式分,合同分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。 (2)该合同变更形式不妥。根据《中华人民共和国合同法》 ,建设工程合同应当采取书 面形式,合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下,可采取口头形式,但事后应予以 书面形式确认。 否则, 在合同双方对合同变更内容有争议时, 往往因口头形式协议很难举证, 而不得不以书面协议约定的内容为准。本案例中业主电话通知临时停工,承包商亦答应,是 双方的口头协议,且事后并未以书面的形式确认,所以该合同变更形式不妥。 (3)分析上述事件中承包商提出的索赔要求是否合理。 承包商的索赔应当就固定总价合同的条款来认定索赔要求的合理性。 ①固定总价合同是总价优先,承包商报总价,双方商讨并确定合同总价,最终按总价结 算。通常只有设计变更,或合同中规定的调价条件,如法律的变化等才允许调整合同价格。 如果设计变更在业主既定范围内,仍然按照原合同价格结算。 ②洪涝灾害属于不可抗力,是业主应当承担的风险,工期和费用索赔合理。 ③业主拖欠工程款,承包商暂停施工,承包商的工期索赔是合理的。 ④工程过程中修改施工方案,由于物价和人工费涨价所带来的风险应当由承包商来承 担。所以,对于这部分费用索赔是不合理的。 ⑤设备检修造成的工期延误是承包商自己的原因造成的。 不应考虑承包商的工期和费用 索赔要求。 ⑥施工过程中, 由于施工所需资源短缺造成的工期延误, 是由于承包商自己的原因造成 的,故不予顺延工期。 ⑦承包上改动施工方案是承包商自己应当承担的报价风险之一。 对于固定总价合同, 承 包商应当承担的风险包括:报价风险,即报价计算错误、漏报项目和工程过程中由于物价和 人工费涨价所带来的风险;工程量风险,包括工程量计算错误、工程范围不确定或工程项目 未列全造成的损失、 投标报价设计深度不够造成的损失。 承包商对于自己的投标方案和报价 的正确性和完备性负责; 应当对于自己就招标文件的解释负责; 有经验的承包商应当对施工 方案的合理性负责。

【案例五十九】 背景材料 某水利工程建设项目,业主与承包商签订的是单价合同,但合同中未约定投保事项,在 工程实施过程中也未办理保险。在工程实施过程中,由于遭受突如其来的暴风雨袭击,造成 极大损失。后经清理和计算,因此灾害造成的主要损失如下: (1)给已建工程造成破坏,损失计 48 万元。 (2)承包商有数人受伤,处理伤病医疗费和补偿金 3 万元。 (3)承包商现场使用的机械设备受到损坏,需修理等费用 18 万元。 (4)由于造成现场停工 8 天,承包商损失机械台班折旧费 9 万元.人工窝工费 5 万元。 (5)由于施工现场遭到破坏,清理现场需费用 3 万元。
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(6)由于停工.清理现场以及修复水毁工程等导致工期预计拖延 15 天。 问题 (1)在工程建设中,风险类型主要有哪些? (2)在工程建设中,风险管理的程序及其工作内容是什么? (3)工程保险是转移风险的一种有效途径,请问工程一切险承保的内容有哪些? (4)根据本案例特点和工程风险责任承担原则,上述损失应由谁承担? 参考答案 (1)建设工程的风险主要有以下类型: 1)组织风险。在组织中,人是决定因素。人的素质决定了工程质量.安全.进度和费用。 业主、施工、监理等单位人员的知识水平、工程经验、责任心以及工作能力等是影响工程建 设的重要方面,也是重要的风险源。 2)经济风险。工程建设是经济活动,涉及合同价款、利率、汇率、物价、税收,以及 资金供应等风险因素的影响。 3)管理风险。在工程建设中,往往涉及多项工作内容,需要多个施工队伍或多个专业 工种、多种施工机械设备、多种物质进行运转,需要采取一系列质量、安全措施进行控制才 能保证工程建设的顺利实施,同时在工程合同履行中由于受内外部条件的变化产生风险。 4)工程环境风险。工程建设受环境影响较大,如:地质和水文条件、自然灾害、气象 条件等给工程建设带来影响。 5)技术风险。工程建设中,往往面对的技术问题比较复杂,同时技术要求高,在工程 设计、施工方案制定以及施工机械、物质的配备等方面对工程的实施造成重大影响。 (2)风险管理包括策划、组织、领导、协调和控制等方面的工作。风险管理的程序及 其工作内容是: 1)风险识别。根据工程建设的内容和特点,按照工程建设规律和要求以及工程建设条 件,通过分析研究,找出存在的风险因素。 2)风险分析。根据知识和经验,运用科学的方法,对存在的风险进行分析,评估其发 生的可能性以及影响程度,以确定风险大小。 3)风险控制。根据风险分析结果,制定风险管理方案,采取控制措施,避免或降低风 险。 4)风险转移。将风险分散到不同主体进行承担,通过投保.分包等方式,转移风险。 (3)工程一切险承保的是在工程建造中因自然灾害或意外事故而引起的一切损失,包 括:工程本身、施工用设施和设备、施工机具、场地清理费、第三人责任、工地内现有的建 筑物和由被保险人看管和监护的停放在工地的财产等。 (4)突如其来的暴风雨属于自然灾害。发生自然灾害后,业主和承包商应根据风险责 任承担原则,各自承担相应责任。该工程风险责任按以下承担原则进行分析: 1)业主承担工程安全责任。
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