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61水利工程造价案例分析


(6)《招标投标法》规定,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内,
按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同,本案 11 月 10 日发出中标通知书,迟至 12 月 12 日才签订书面合同,两者的时间间隔已超过 30 天,违反了《招标投标法》的相关 规定。 【案例六十二】 背景材料 某水利工程,在施工图纸没有完成前,业主将该工程发包给一家总承包单位,因设计工 件还未完成,所以承包范围内待施工的工程虽性质明确,但是还难以工程量。为了减少双方 的风险,双方通过协商,决定采用总价合同形式签订施工合同。合同中的部分条款如下: (1)乙方不能将工程转包,但允许分包,也允许分包单位将分包的工程的工程再次分 包给其他施工单位。 (2)甲方向乙方提供施工场地的水文与工程地质、地下主要管网路线以及施工设计图 纸等资料,供乙方参考使用。 (3)乙方向监理工程师提供施工组织设计,经监理工程师批准后组织施工。 (4)乙方按监理工程师批准的施工组织设计组织施工,乙方不承担因此引起的工期延 误和费用增加的责任。 (5)无论监理工程师是否参加隐蔽工程的验收,当其提出对已经隐蔽的工程重新检验 的要求时, 乙方应按要求进行开挖, 并在检验合格后重新进行覆盖或者修复。 检验如果合格, 甲方承担由此发生的经济支出,赔偿乙方的损失并相应顺延工期。检验如果不合格,乙方则 应承担由此发生的费用,但应顺延工期。 问题 (1)该合同条款中第 1 条合适吗?为什么? (2)该合同条款中第 2 条合适吗?为什么? (3)该合同条款中第 4 条合适吗?为什么? (4)该合同条款中第 5 条合适吗?为什么? (5)该工程采用总价合同形式是否恰当?为什么? 参考答案 (1)不合适。按我国有关法律、法规规定:分包单位不得将分包的工程再次分包给其 他施工单位。该条款应改为“乙方不能将工程转包,但允许分包,不允许分包单位将分包的 工程再次分包给其他施工单位”。 (2)不合适。甲方向乙方提供的有关资料必须真实可靠,乙方应依据业主提供的有关 资料组织 施工,该条款中“供乙方参考使用”,缺乏约束力,可能带来双方纠纷隐患。该条款应改 为:“甲方向乙方提供……,保证资料真实,并作为乙方现场施工的依据”。

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(3)不合适。乙方提供的施工组织设计虽经监理工程师审批,除“非自身原因”之外, 应承担按批准的施工组织设计文件组织施工的责任, 包括工期延误和费用增加的责任。 该条 款应改为:“乙方按……,不应承担非自身原因引起的工期延误和费用增加的责任“。 (4)不合适。根据水利水电工程施工合同条件的有关规定,隐蔽工程重新检验,如果 不合格,乙方应承担由此发生的费用和工期延误责任。 (5)不恰当。因为该工程设计没有完成,工程量难以确定,采用总价合同方式对双方 产生较大风险。该工程采用单价合同形式更合适。 【案例六十三】 背景材料 某大型防洪工程由政府投资兴建。 项目法人委托某招标代理公司代理施工招标。 招标代 理公司依据有关规定确定该项目采用公开招标方式招标, 招标公告在当地政府规定的招标信 息网上发布。招标文件中规定:投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法 采用经评审的最低投标价法。投标有效期为60天。 项目法人对招标代理公司提出以下要求: 为避免潜在的投标人过多, 项目招标公告只在 本市日报上发布,且采用邀请方式招标。 项目施工招标信息发布后,共有9家投标人报名参加投标。项目法人认为报名单位多, 为减少评标工作量,要求招标代理公司仅对报名单位的资质条件、业绩进行资格审查。开标 后发生的事件如下: 事件1:A投标人的投标报价为8000万元,为最低报价,经评审推荐为中标候选人。 事件2:B投标人的投标报价为8300万元,在开标后又提交了一份补充说明,提出可以 降价5%。 事件3:C投标人投标保函有效期为70天。 事件4:D投标人投标文件的投标函盖有企业及其法定代表人的印章,但没有加盖项目 负责人的印章. 事件5:E投标人与其他投标人组成联合体投标,附有各方资质证书,但没有联合体共同 投标协议书. 事件6:F投标人的投标报价为8600万元,开标后谈判中提出估价为800万元的技术转让. 事件7:G投标人的投标报价最高,故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件. 问题 (1)项目法人对招标代理公司提出的要求是否正确?说明理由。 (2)分析A、B、C、D、E、F投标人的投标文件是否有效或有何不妥之处?说明理由。 (3)G投标人的投标文件是否有效?对其撤回投标文件的行为,项目法人可如何处理? (4)该项目中标人应为哪一家?合同价为多少? 参考答案

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( 1 ) 不 正 确 . 理由:项目招标公告应按有关规定在《中国日报》 、 《中国经济导报》 以及《中国水利报》等媒体上发布,不能限制只在本市日报上发布;依据有关规定,该项目 应采用公开招标方式招标,项目法人不能擅自改变。 (2) A 投标人无不妥之处。理由:经评审后最低报价的应推荐为中标人。 B 投标人在开标后降价不妥。理由:投标文件在投标文件有效期内不得修改。 C 投标人无不妥之处。 理由: 投标人的投标保函有效期应不短于招标文件规定的有效期。 D 投标人无不妥之处。理由:投标人的投标函(或投标文件)应加盖企业及其法定代表 人的印章,但不要求加盖项目负责人的印章. E 投标人投标文件无效。理由:根据有关规定,联合体投标,应有联合体共同投标协议 书。 F 投标人无不妥之处。 理由: 根据有关规定, 开标后合同谈判中投标人可提出优惠条件, 但不作为评标的依据。 (3)G 投标人的投标文件有效。投标文件在投标文件有效期内不得撤回。G 投标人撤回 其投标文件,项目法人可没收其投标保函。 (4)该项目中标人应为 A,合同价为 8000 万元。

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